據新華社消息,國務院總理李克強4月23日主持召開國務院常務會議,確定進一步落實企業投資自主權的政策措施,決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項默部署促進市場公平競爭維護市場正常秩序工作。
  會議認為,讓企業擁有投資自主權,是處理好市場與政府關係的必然要求,也是發揮投資關鍵作用、以結構改革推動結構調整、保持經濟穩定增長的重要舉措。會議確定,一是進一步縮減投資核准範圍,下放核准權限。在去年修訂的政府核准投資項目目錄基礎上,今年再作修訂。對市場競爭充分、企業能自我調節、可以用經濟和法律手段有效調控的項默由核准改為備案;對現階段仍需核准的,要明確中央部門和地方的責任。二是改進和規範核准行為,加快建設和用好全國聯網的項目審批、核准和備案信息系統,簡化手續、在線運行、限時辦結。三是改革創新投資管理,減少、整合和規範前置審批及中介服務,儘快發佈企業投資核准辦法、外商投資核准備案辦法。
  為加快投融資體制改革,推進投資主體多元化,讓社會資本特別是民間投資進入一些具有自然壟斷性質、過去以政府資金和國企投資為主導的領域,會議決定,按照《政府工作報告》部署,在鐵路、港口等交通基礎設施,新一代信息基礎設施,重大水電、風電、光伏發電等清潔能源工程,油氣管網及儲氣設施、現代煤化工和石化產業基地等方面,首批推出80個符合規劃佈局要求、有利轉型升級的示範項默面向社會公開招標,鼓勵和吸引社會資本以合資、獨資、特許經營等方式參與建設營運。下一步將推動油氣勘查、公用事業、水利、機場等領域擴大向社會資本開放。會議要求,要完善配套實施細則,推動基礎設施和公用事業特許經營等立法,加強對落實情況的督促檢查。
  會議指出,要按照黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,繼續下好簡政放權先手棋,實現放管結合、使兩者相輔相成,營造公平競爭環境,規範市場秩序,在加強事中事後監管和完善監管體系中使簡政放權順利推進,這是保持經濟運行處在合理區間的重要舉措。會議明確,一要繼續放寬市場準入。二要全面清理有關法規和規章制度,堅決廢除和糾正妨礙競爭、有違公平的規定和做法。三要加強生產經營等行為監管,強化市場主體責任,堅持依法平等、公開透明,把握好監管的“公平秤”,堅決杜絕監管的隨意性。四要建立守信激勵和失信懲戒機制。五要改進監管方式,整合執法資源,消除多頭和重覆執法。
  接受《經濟參考報》採訪的多位經濟學者認為,本次國務院常務會議推出的三項措施,著力點在於通過簡政放權破除壟斷優化投資結構,進而穩住投資增長,保持經濟運行處在合理區間。
  中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才說,當前,我國經濟雖然仍在合理增長區間以內,但是未來保持平穩運行的難度加大〖慮到在居民收入沒有大幅度提高的情況下,短期內消費難以大幅度提升,出口受外部環境影響又較大,因此穩增長的關鍵仍然是穩投資。但這不能簡單理解為增加投資,而是通過增加對某些領域投資,來優化投資結構,進而促進經濟結構調整。
  對於本次會議強調要“繼續下好簡政放權先手棋”,中國社會科學院經濟研究所研究員張曙光點評說,政府通過劃定權力邊界並嚴格實施,將為市場和社會充分發揮創造力和活力開闢廣闊天地。去年以來,國務院取消和下放的行政審批專案已達416項,決心很大,成績可觀,但仍然不容掉以輕心。因為根據過去的經驗,上級部門已經砍掉的一些行政審批事項,過了一段時間,其他部門或者下級部門又可能以隨意新設、邊減邊增、明減暗增的形式卷土重來,使得簡政放權成為數字游戲。這就提出了一個如何使取消的審批事項徹底取消,下放的權力完全落實的問題,這才是“難啃的硬骨頭”〃記者 方燁)  (原標題:專家稱優化投資結構有助於經濟運行處合理區間)
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